腾讯财经讯 3月11日，国家统计局公布1-2月份国民经济主要指标数据，数据显示，2月份居民消费价格（CPI）同比上涨2.7%（上年同月为下降1.6%），涨幅比上月扩大1.2个百分点；工业品出厂价格（PPI）同比上涨5.4%（上年同月为下降4.5%），涨幅比上月扩大1.1个百分点。

对此，腾讯财经第一时间连线国家信息中心经济预测部宏观经济研究室主任牛犁，他分析称，2月CPI上涨主要原因是天气寒冷，春节等因素。

牛犁认为，2月全国各地受天气寒冷影响，交通运输成本增加，导致蔬菜，食品价格上涨幅度较大。另一方面，今年的春节在2月份，一般来说，春节期间物价均有所上涨。“CPI上涨2.7%里头有78%是由食品价格上涨拉动的。”“此外，2009年CPI连续9个月为负，全年下降了0.7%，总体来说CPI基数较低，所以2月CPI增长2.7%也不足为奇。”牛犁补充谈到。

虽然2月CPI上涨2.7%超过一年期存款利率的2.25%，实际上已经为负利率，但并不代表这就是加息的节点。他表示，此前我国出现负利率的时间最长的也有好几个月，加息与否，还需要看国内外经济走势，看经济回暖的程度。

与此同时，牛犁表示，从现在公布的经济数据来看，短期内暂时不会出现恶性的通货膨胀，但温和的通胀还是有可能出现。

央行今日公布数据显示，2月新增贷款7001亿元，较1月下降约5成。对此，牛犁表示，这表明国家的宏观调控有了积极的成效。之前银监会、央行都采取了一些措施，例如上调存款准备金率，适度回收流动性。现在看来，调控的成果不错，起码不像去年一样上半年新增贷款冲得很高。

[责任编辑：azurezeng]

全国政协委员、招商局集团董事长兼董事长秦晓

　　中国江苏网北京报道：3月3日，全国政协十一届三次会议今日下午15时在北京人民大会堂开幕。全国政协委员、招商局集团董事长兼招商银行董事长秦晓在接受中国江苏网——腾讯网联合访谈时称，今年两次提高存款准备金率，对控制流动性有一定成效，但不太明显，今年上半年央行应该提高存贷款利率。

　　最近，分析师预测今年4月份中国将会调高利率0.75，到7-8月份时再调0.75。“这个我觉得应该调。”对此秦晓表示，短期来看，上行的风险大于下行的风险，“我不认为中长期上行风险那么大”，因为还有一些拖累，复苏还有很多问题要解决，也不平衡，很多问题需要慢慢解决。

　　秦晓认为，从中期看，下行风险还是有的，短期的上行风险是很明显的，从M2，从货币贷款量，从GDP增长速度，从CPI都可以看出来，“我觉得有各种理由来支持调整”，不过他认为调整幅度没必要过大。

　　谈及今年信贷总体走势，秦晓认为，2010年信贷会适当地减少，而2009年是很特殊的一年，不能全按2009年来做。2009年一年贷款，新农贷款相当于余额的30%，“这个肯定是慢慢降低下来，但是降低要根据经济情况”。另外，有些项目在建工程也不能随便停下来，它是一个逐步降低的过程。

　　以下为访谈实录：

　　提问：最新表态是，大型银行资本充足率应保持在11%以上，中型银行充足率保持10%以上。秦总您觉得这个想法是否会导致今年信贷可能跟去年相反，先紧后松？

　　秦晓：其实一月份就很松了，还先紧后松。今年一月份（贷款余额）将近一万三、一万四。

　　提问：有人说下半年可能会紧一点，您怎么看？

　　秦晓：2009年这一年肯定是比较偏猛的，（贷款）将近九万六千亿，九万五千九百亿。2010年第一个它会适当地减少，2009年是很特殊的一年，不能全按2009年来做。2009年一年贷款，新农贷款相当于余额的30%，这个肯定是慢慢降低下来，但是降低要根据经济情况。另外，有些项目在建工程也不能随便停下来，它是一个逐步降低的过程。今年如果按照17%、18%增长的话，有七万五千亿，这个目标我觉得还是可以的。

　　提问：有人说，可能今年上半年贷款只有三万到四万亿左右，这个你怎么看？

　　秦晓：银行贷款总有不均衡的问题，这个是老问题，因为跟计账的方法和利润计算的方法有关系。上半年贷的款就变成利润了，下半年贷款只有拨备是负的，所以银行贷款是不均衡的。

　　提问：再有，你们同行有人建议，要深化银行业的改革、金融业的改革。利率的利差，银行在吃利差，这方面要改革。

　　秦晓：怎么改？

　　提问：要市场化。

　　秦晓：市场化写在中央文件里了，好多年了。

　　提问：马行长有个提案说，要给帐户收费，说到民众收费的问题了又很敏感了。

　　秦晓：慢慢地应该放松管制，能不能收费，最终是市场来决定的。如果说我们有信心，我们可以通过各种方法来收取相关的费用，那就看我们有没有客户的支持了，市场能不能让你收费了。现在是政府不让你收费，马行长的意思是说，你政府应该放松管制，由市场来决定。如果市场所有人不愿意缴费，你就收不了费。

　　提问：这个利率市场化这边可不可以再加快改革呢？需不需要改革呢？

　　秦晓：我觉得碰到一个汇率问题，如果汇率不改的话，利率很难改。利率怎么定价呢，买债券都跟汇率相关的嘛。

　　提问：两次存款准备金率调整对银行的影响大吗？

　　秦晓：0.5，就是三千亿。会有一些效果，但是效果有限吧。这种政策工具效果不是那么灵，但是会有效果的。

　　提问：摩根士丹利的分析师估计四月份中国的利率会调0.75，到夏天的时候再调0.75，您怎么看这个预测？

　　秦晓：这个是我觉得应该调，但我不能估计调不调，我只能说什么是应该做的，不能说是going to be。

　　提问：为什么应该调？

　　秦晓：短期来看，上行的风险大于下行的风险。我不认为中长期上行风险那么大，因为还有一些拖累，复苏还有很多问题要解决，也不平衡，很多问题需要慢慢解决。中期看，下行风险还是有的，短期的上行风险是很明显的，你从M2，从货币贷款量，从GDP增长速度，从CPI都可以看出来，我觉得有各种理由来支持调整。是不是调那么猛，我不觉得要调那么猛。

　　提问：现在还说人民币国际化通过香港来做，您觉得可行吗？

　　秦晓：可行，我觉得可行。

　　提问：应该怎么做？

　　秦晓：首先贸易项下可以放宽市场，各个银行都可以做贸易贷款，企业可以贸易存款，各种发行主体可以发行债券。

[责任编辑：priceli]

腾讯财经讯 3月10日消息，国土资源部今日发布名为《》，规定开发商今后在拿地时一律按照底价的20%缴纳保证金，成交后，需在一个月内缴清成交额50%的首付款。

通知规定，土地出让最低价不得低于出让地块所在地级别基准地价的70%，竞买保证金不得低于出让最低价的20%。而根据《担保法》的规定，定金比例不得超过主合同标的额的20%。

对用地者欠缴土地出让价款、闲置土地、囤地炒地、土地开发规模超过实际开发能力以及不履行土地使用合同的，将禁止其在一定期限内参加土地竞买。

土地出让成交后，必须在10个工作日内签订出让合同，合同签订后1个月内必须缴纳出让价款50%的首付款，余款要按合同约定及时缴纳，最迟付款时间不得超过一年。对已签合同不缴纳出让价款的，必须收回土地。

对房价过高、上涨过快的城市，商品房用地出让可按照政府确定的限价房项目采用竞地价办法招拍挂出让。

从2010年4月1日起，市、县国土资源管理部门要建立房地产用地开竣工申报制度。省级国土资源管理部门将要将企业闲置土地的情况，及时通报同级金融监管部门。

《通知》称，今年3月至7月，将在全国组织开展对房地产用地突出问题的专项检查。检查重点是：房地产用地特别是保障性住房用地未经批准擅自改变用途，违规供应土地建设别墅，违反法律法规闲置土地、囤地炒地等。

[责任编辑：violazhang]

国际货币组织(IMF)总裁 施特劳斯-卡恩

腾讯财经讯 1月20日，国际货币基金组织总裁卡恩在论坛期间，接受腾讯财经嘉宾主持人罗绮萍采访时表示：资金大量涌入或因为某些原因突然撤出，对于亚洲国家而言绝非好事，但这种现象，也从一个侧面反映出，亚洲国家目前对全球资本具有很强的吸引力，亚洲国家在全球经济体系中的地位正发生着改变。

东盟、中日韩及香港联合签署《清迈倡议多边化协议》，将于2010年3月24日正式启动总规模1200亿的危机基金，卡恩回答腾讯财经说，不担心这个机制未来将取代国际货币基金组织在亚洲的地位。

他表示，国际货币基金与亚洲国家有着长期合作，经验丰富，并且还在不断更新彼此的关系。例如，1997年金融危机，韩国、泰国、印度尼西亚深受其害，但在这次危机中却表现良好，国际货币基金在其中发挥的作用不可忽视，当然，最根本的原因在于这些国家有了更为稳健的银行体系。

卡恩表示他并不认为亚洲目前存在资产泡沫的问题，但有潜在的风险，因此，各国政府需要采取措施，警惕大规模的流动资本，防止泡沫的产生。

针对人民币问题，卡恩承认国际货币基金组织对人民币问题的看法正在改变，但他仍强调，人民币要想扮演国际货币的角色，在世界经济中发挥更大的作用，汇率就应当交由市场决定。他认为随着中国将经济发展的重心从出口转向扩大内需，人民币升值是大的趋势。

此外，卡恩认为，各国不应过早停止经济刺激措施，他指出，经济全球化的今天，亚洲作为全球经济复苏的引擎，对世界经济承担着更多的责任，在制定本国政策的同时，也需要考虑对全球经济的影响。

最后，他表示经过这次经济危机，西方从亚洲身上最应学到的一点是：经济增长应当依靠创新以及加强灵活性。

相关视频：

相关新闻:

[责任编辑：brianzang]

腾讯财经讯：6月28日诺贝尔奖经济学获得者奥利弗·威廉姆森中国之行，在北京万豪国际酒店举办。威廉姆森就“交易费用经济学：过去，现在和未来”发表演说。

他从交易费用经济学的起源及发展谈起。他提出，交易费用经济学的项目与过去正统的经济学的差异在于，“提出了一个契约经济学的视角，更多的关注消费者的角度，而且他采取的是一种微观的分析的方法，他提供的是合同的视角。”并且，“是一种微观分析的视角，更关注的是分析的单位。而且它是致力于去披露经济组织，经济项目的经济学的机制。”

他还提出，银行业监管需要重视设计失误，跨期转换，监管俘获的问题。他表示，金融危机是前所未有的金融系统的崩溃所造成的。银行必须引进一系列新的监管机制，来确保不会出现以前的这种风险非常大的银行行为。

他详细解释称，“交易费用经济学研究来说也是必须要知道的一点。一个就是因为现在的金融危机，实际上它看似是前所未有的金融系统的崩溃所造成的，我们看到全国的经济受到了影响，全国出现了救助计划。如果银行承担他们做出不负责任的结果或者责任，实际上是不现实的。各国政府开始进行救助，但是在今后如何避免重蹈覆辙，有一些大银行看成是规模太大了，不能让他们破产，但是实际上好像是在玩这样一些大游戏，他们出了问题必须要救助他们。所以看现在对他们并没有进行根本的改革。我们可能需要把大的银行进行分解，分成比较小规模的银行，引进一系列新的监管机制，来确保不会出现以前的这种风险非常大的银行行为。”
 

奥利佛·威廉姆森(OliverWilliamson)是“新制度经济学”的命名者，他被誉为重新发现“科斯定理”的人，至少是由于他的宣传功劳，才使科斯的交易费用学说成为现代经济学中异军突起的一派，并汇聚了包括组织理论、法学、经济学在内的大量学科交叉和学术创新，逐步发展成当代经济学一个新的分支。瑞典科学院将2009年诺贝尔经济学奖颁给奥利佛·E·威廉姆森，以表彰“他对经济治理的分析，特别是对公司的经济治理边界的分析”。

以下为演讲实录：

威廉姆森：谢谢大家，我今天非常容幸和大家进行交流，并接受了荣誉教授的证书，我发言的题目叫做交易费用经济学。我再次造访中国感到非常高兴，因为我看到这个话题在过去的数年当中发生了巨大的变化，有了新的进展。而且我觉得在其他的世界许多国家做过各种各样的讲座系列，在中国的讲座系列总是给我留下最深刻的印象，今天很惊喜获得了这个荣誉教授这个称号。中国有着很悠久的历史，最近取得的成就令世界瞩目，我希望我所研究的交易费用经济学帮助中国进行进一步的发展。

我讲话的题目：就是交易费用经济学：过去，现在和未来。 Matthews 英格兰知名的经济学家，他提出经济学相关的论述，新制度经济学是当今学科最具活力的一个方面，交易费用经济学就是其中的一个部分，这是基于三个原因。第一个关于事物的分析，交易费用经济学TCE，现在和过去都是一个充满活力的学科，而且这个组织它确实是有非常重要的作用，而且可以进行分析。但是与它观点向左地方，TCE过去使用经典经济学理论的工具，比如说用边际分析的方法研究企业组织，经典教育当中企业是一个生产的函数，就像一个黑匣子一样。

恰恰相反，实际上我们现在仅把这种企业当做一种输入转为产出的技术法则驱动的过程。在83年的时候，Dnmsetz认为不仅要了解企业经济结构，TCE是超越了技术，所关注了是组织的方式，一定要超越技术，要开发一种新的经济分析的工具，可以去处理企业和市场组织之所以发生效率的这种机制。确实科斯他在1937年就提出来关于新古典经济学批评的意见，认为新古典经济学在35年当中没有引人注目，并不是由于它是错误的，由于新古典应该学的工具不适用解决与经济组织相关的一系列问题，这个领域需要有新的工具的开发。

我也是非常容幸开发出了相关的一些工具，这边我列了一个清单，交易费用经济学的项目，我认为与过去正统的经济学有什么样的差异。今天下午的时间比较有限，和正统的经济学不一样，TCE交易费用经济学，提出了一个契约经济学的视角，更多的关注消费者的角度，而且他采取的是一种微观的分析的方法，他提供的是合同的视角。我们看他如何去管理不同的交易的多方之间的关系，大家如何把自己的想法放到桌面上来进行讨论、谈判。同时还涉及到合同缔结过程中种种困难，而且它采用的是离散结构的分析，而不用边际结构的分析方法，为分析提供一种结构的框架，而不是进行边际的分析。基本上来说，我认为交易费用是正数，正统经济学认为交易费用是零。

另外它更多的是一种微观分析的视角，更关注的是分析的单位。而且它是致力于去披露经济组织，经济项目的经济学的机制。我还拍了几张照片，大家看这几张照片，这个就是我当时在笑，说明我当时心情非常好。我为什么这么高兴？因为恰恰拍这张照片这一天早晨是09年10月份我刚刚听到一个好消息，说我被提名获得诺贝尔奖，这个是颁奖典礼的一张照片。

是在当年的12月10号，当时我是出席了诺贝尔奖的颁奖仪式，并且赢得了诺贝尔奖。那时候我也是很高兴的，这个照片上我看起来非常开心。

腾讯财经讯 6月23日消息，据美林全球财富管理与凯捷今天发布的第十四周年《全球财富报告》显示，尽管世界经济疲弱，但全球富裕人士已收复先前的损失。2009年，全球富裕人士的人数回升至1000万人，富裕人士的金融财富亦上升18.9%，达39万亿，超富裕人士的财富在2009年增加21.5%。这些数字显示新兴市场的财富复苏已近乎收复2008年的失地，重回2007年的水平。

报告显示，亚太地区富裕人士的人数首次赶上欧洲，而香港是2009 年全球富裕人士人数增长最快的市场。由于股市有良好的表现，加上2008 年重挫所造成富裕人士基数的减少，香港富裕人士的总数在2009 年飙升了104%。凯捷顾问公司的全球金融服务董事总经理 Bertrand Lavayssière 表示：“反弹动力主要来自新兴市场，尤其是印度、中国与巴西，而且这一趋势还将持续。”

亚太地区富裕人士在2008年遭重挫，富裕人士数目在2008 年下跌14.2%至240 万人后，于2009 年回升至300万人，财富大幅上升30.9%，达9.7 万亿美元，不但挽回了2008 年的损失，并超过欧洲富裕人士财富的9.5 万亿美元。

同时，报告显示，虽然发展中国家富裕人士的复苏情况比成熟市场强劲，但全球大部分的富裕人口与财富依然高度集中在美、日、德三国。2009 年，三国占全球富裕人士人数的53.5%，较2008 年的54%微幅下降。北美依然是富裕人士的最大集中地，聚集了310万富裕人士，占全球富裕人数的31%。2009 年，亚太地区是唯一的一个区域，无论是宏观经济还是推动财富增长的市场因素均获得显著的增长。

附注：富裕人士指至少拥有100 万美元净资产之人士，其中不包括主要居所、收藏品、消费性产品与耐用品。超富裕人士指至少拥有3,000 万美元净资产之人士，其中不包括主要居所、收藏品、消费性产品与耐用品。

腾讯财经讯 5月31日消息，国家发改委今日下午宣布，6月1日零时起汽油每吨降230元，柴油每吨降220元，国产陆上天然气出厂基准价每千立方米上涨230元。照此计算，93号汽油每升下降约0.18元。

对此，腾讯财经电话连线原发改委能源研究所所长周大地，他表示，单个产品价格的下降对中国的宏观经济影响不会很大。

周大地分析说，从行业的角度来看，成品油价格下调会对交通运输等行业带来利好。最近物价上涨过快，油价下调可以降低生产资料价格，有助于物价稳定。

针对舆论关心的成品油价下调对通货膨胀以及CPI走势的影响，周大地表示，通货膨胀的因素比较复杂，包括欧洲债务危机以及贬值带来的问题，需要综合考虑，单纯的一个产品价格的下降，还谈不上对宏观经济产生影响。（文/姚江波）

　　谢少萍

　　在定向增发方案收到中国证监会批复仅一天之后，(601318.SH，02318.HK)与(000001.SZ)就火速启动整合事项。

　　根据双方今日发布的公告，近期中国平安控股子公司平安银行与深发展拟筹划关于两行整合的重大无先例资产重组事项。因相关事项存在重大不确定性，需要相关方进行咨询论证，为避免公司股价异常波动，双方将自今日起停牌，直至相关事项确定并披露有关结果后复牌。

　　对于外界关注的两行后续如何整合，中国平安副董事长孙建一昨日在其股东大会上表示，中国平安对深发展的整合方案是经国务院批准的一揽子方案，因此下一步如何合并深发展需要在监管部门的指导下制订方案，方案一旦经监管部门批准后将对外公布，并经过公司内部程序审核。

　　中国平安新闻发言人盛瑞生昨日晚间在接受《第一财经日报》采访时则称，目前，中国平安首要的任务是推进深发展向平安人寿定向增发的完成，在取得深发展30%股权之后，才会进一步推进平安银行与深发展的整合。

　　目前，市场对于“平深恋”的整合方式主要有两种猜测。第一，按照中国平安一贯的经营战略，对子公司“高度控股”的思维必然要求中国平安将深发展的控股权揽入怀中，如果采取将平安银行注入深发展的方式，虽然可以进一步提高持股比例，却也将违背中国平安原本的战略意图。第二，如果是通过继续增持深发展股权，从而将其私有化，最终退市与平安银行合并，则将牺牲深发展现有的品牌价值，而且收购成本将远远超出中国平安现有的承受能力。

　　虽然中国平安从未正式回应整合的可能方式，但有市场人士分析称，在昨日的股东大会上，中国平安董事长马明哲再次强调了其经营模式，即“集团控股、分业经营、分业监管、整体上市”的16字方针。而如果要坚持以上方针的话，中国平安选择第二种整合方式的可能性更大。

　　对于并购深发展后，其对中国平安的业绩贡献度，中国平安首席财务官姚波昨日表示，定向增发后中国平安将持有深发展约29.99%的股份，深发展将成为中国平安联营公司而非子公司，因此深发展今年的经营状况不会全部并入中国平安财务报表，而是按中国平安持股比例将投资深发展所获得的利润并入财报。

　　中国平安今年5月通过换股方式受让了新桥所持全部5.2亿股深发展股份，目前，中国平安已经持有深发展21.44%股份，成为深发展第一大股东。其另一笔交易――参与深发展不超过3.8亿股新股的定向增发方案也于6月29日获得中国证监会的核准。

　　昨日，中国平安A股收报46.81元/股，微跌1.47%；深发展A收报17.51元/股，跌5.30%。

　　郑智，梁柯志

　　村镇银行发展猛然提速。据本报记者不完全统计，6月以来已有15家村镇银行开业。这意味着，平均每两天就有一家村镇银行开业。

　　其中，中小银行(城商行、农商行、农合行)仍然是发起村镇银行的主力，其一度被压抑的激情被重新点燃。大银行也开始加快行动，如6月份就连开3家村镇银行。

　　提速的大背景是，3年多的实践表明，村镇银行尽管面临吸收存款难、汇兑结算难等诸多困难，但仍然具备商业可持续性。

　　而提速的直接原因在于银监会4月22日发出的急件《关于加快发展新型农村金融机构有关事宜的通知》(银监发(2010)27号，下称27号文)，再次重申三年规划“各地必须严格执行，确保如期完成”，同时特别强调不得抑制中小银行的热情，并明确拥有30家以上机构可组建新型农村金融机构控股公司等利好政策。

　　“27号文5月初才发到银行手中，其政策效应正在释放，预期7月速度会更快，基本可以达到一天一家村镇银行开业。”一位村镇银行监管人士预计。

　　知情人士透露，信达、长城两家资产管理公司已经在四川等地考察，与银监局和地方政府“谈牌照”，两家资产管理公司都制定了两三年内组建30家以上村镇银行的计划。

　　三年规划必须完成

　　2009年7月，银监会发布《新型农村金融机构2009年-2011年总体工作安排》(即“三年规划”)，计划到2011年底设立1294家新型农村金融机构(村镇银行1027家、贷款公司106家、农村资金互助社161家)。截至2010年3月末，全国共组建新型农村金融机构249家，其中村镇银行为214家。

　　村镇银行的组建步伐相对于三年规划明显过慢。因而，一些监管者对完成三年规划感到悲观，有人认为：“三年规划过高地估计了参与银行的积极性，因而不必完成，也无法完成。”

　　但27号文重申：“三年规划是各地征求省级人民政府意见后报国务院批准确定的，各地必须严格执行，确保如期完成。”并要求各地银监局要“一把手”负总责，实际上终结了要不要完成三年规划的争论。

　　速度过慢，部分原因在于各地监管尺度不一，存在提高准入门槛的行为。因而27号文要求各地银监局“不得抬高或变相抬高准入门槛”。“凡是出台的与银监会规定不一致的政策办法、规定、细则或条款，要立即予以废止。”

　　银监会鼓励支持主发起人通过新的管理模式规模化地推进机构组建。设立10家(含10家)以上新型农村金融机构的主发起人可设立新型农村金融机构管理总部，30家(含30家)以上的主发起人，允许其探索组建新型农村金融机构控股公司。

　　控股公司模式由建行、中行等率先提出来。目前建行与西班牙桑坦德银行合资组建控股公司的计划已由银监会上报国务院待批，银监会也已开始研究控股公司的监管问题。

　　“一旦控股公司被放行，村镇银行的组建速度会更快，比如建行依托各地分行，一个地市设一家村镇银行，很快就可以达到上百家。”前述村镇银行监管人士表示，控股公司的前景点燃了大中型银行的激情。

　　即便还未获得控股公司牌照，建行的步伐已经陡然加快。到今年6月，建行在浙江青田、浙江武义、安徽繁昌等地一口气新开了3家村镇银行；最近一月也在山东邹平县、山西泽州县连开2家村镇银行。

　　中小银行热情重燃

　　中小银行本就对设立村镇银行热情甚高，但一度遭到抑制。大约从2009年12月左右开始，中小银行特别是城商行设立村镇银行获批难度加大。

　　原因在于，部分银监局认为，中小银行设立的村镇银行占比过高，中小银行风控能力不强，而村镇银行远离母行，容易出现风险。

　　但27号文高度肯定了中小银行的热情，并“严禁以各种方式和手段阻碍或变相阻碍符合条件、有发起意愿的中小银行业金融机构跨地区、跨省份发起设立新型农村金融机构。”

　　27号文之后，中小银行热情重燃。包商银行等多家城商行已经将今年的重点从跨区设立分行转移到开设村镇银行上来。在跨区开分行已经很难获批的背景下，开设村镇银行不仅实现了跨区经营，而且开到30家之后，可以申请成立控股公司，控股公司旗下拥有几十家银行，机构数量和资产规模都将呈几何数级膨胀，控股公司可单独谋求上市。

　　此外，27号文微调了“东西挂钩、城乡挂钩、发达与欠发达挂钩”的政策，规定：“中西部省定贫困县可按照国定贫困县挂钩标准执行，辽宁、河北和海南三省视同中西部省份，新疆区所有县(市)按国定贫困县对待。”挂钩政策使得中小银行可以通过在艰苦地区发起设立村镇银行，获得在经济发达地区设立村镇银行的机会。

　　资产管理公司将发力

　　值得关注的是，除中小银行外，资产管理公司也将成为新的主力之一，其发起村镇银行的动力和中小银行不相上下。

　　27号文明确，在设施机构间的有效风险隔离，设立严密的“防火墙”的基础上，允许资产管理公司发起设立村镇银行。

　　目前，四大资产管理公司纷纷提出向金融控股公司方向转型，普遍控股了证券、保险、基金等金融机构，但惟独银行是短板。

　　信达和华融采用了入股城商行的的方式，分别重组西安市商业银行和华融湘江银行(尚未挂牌，由湖南“四行一社”重组而来)，但不仅费时费力，而且地方政府一般都不愿出让控股权。而发起设立村镇银行，资产管理公司一开始就能主导并控股。达到30家之后还可以申请组建控股公司，曲线补足银行牌照的缺失。

　　知情人士透露，信达、长城两家资产管理公司已经在四川等地考察，和银监局和地方政府“谈牌照”，两家资产管理公司都制定了两三年内组建30家以上村镇银行的计划。